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抗“疫”期間,如何打好穩就業“戰役”——訪中國人事科學研究院研究員龐詩

20-04-30 14:53 來源:甘肅省人力資源和社會保障廳 編輯:張文良

  編者按:2月18日召開的國務院常務會議強調,當前統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作,一項迫切任務是穩就業。當前,同新冠肺炎疫情的戰鬥仍在繼續,各地復工復產的安排也在有條不紊推進中。近日,人社部等五部門印發《關於做好疫情防控期間有關就業工作的通知》,明確了當前的就業舉措。當前疫情對就業有哪些影響?應該採取哪些措施應對?日前,有關媒體記者採訪了相關專家。本期將採訪內容予以轉載,以饗讀者。

  第三產業受到衝擊同時催生新業態

  【派寶集運】當前的疫情,主要對哪些行業的就業影響較大?

  【派寶集運】疫情發生之後,影響最明顯的是第三產業,尤以消費行業和線下服務業受衝擊最大。受假期延長和民眾外出減少等因素影響,交通運輸業出行人次減少明顯。餐飲、實體商貿零售、影視娛樂等行業受損嚴重。非必需消費品、汽車等行業呈現較大幅度的下滑。旅遊業及與此相關的酒店、民宿等相關企業穩崗壓力加大。

  第二產業,尤其是生產製造、建築等行業企業受疫情影響也較大。由於企業開復工時間推遲,勞動力返崗時間推後,加上部分招聘求職活動暫時性推遲,第二產業恢復全面生產尚需時間。

  此外,一些與疫情相關的行業企業缺工明顯。如醫療物資和藥品生產、醫療服務行業。

  值得注意的是,疫情給經濟帶來衝擊的同時,也帶來了新的發展機遇,催生了一些(下轉第32頁)   (上接第30頁)新業態。人工智能、大數據和雲計算的應用更為廣泛,在線零售、在線教育和遠程辦公系統追捧,各種配送平台、無接觸配送大受歡迎,與之相應的勞動力市場的需求也同步擴張。

  做好穩崗返崗服務 用好用足援企穩崗政策

  【派寶集運】您認為當前人社部門在穩定就業崗位方面,應重點做好哪些工作?

  【派寶集運】現階段在穩定就業崗位方面:一是要挖掘並穩定現有的就業機會。全力確保醫護用品等疫情防控涉及的重點企業用工,對重點企業指定專人對接,優先發布用工信息,通過本地挖潛、餘缺調劑等方式滿足企業階段性用工需求。對於當地難以滿足需要的,協助企業跨區域定向招聘,對一些成規模的,制定運送方案,有條件的組織集中運送。

  二是引導勞動者有序返崗。在確保做好防疫工作、分區分級制定差異化防控策略的基礎上,推動安全有序返崗復工。做好對勞動者的防疫保護,加強對抗疫一線人員的支持保障,做好開復工企業員工的安全防護。

  三是用足政策做好服務。摸排企業用工需求,提供更精準、更有效的公共就業服務,做好勞動力的有序對接和調劑使用,提高就業的匹配度,縮短摩擦性失業週期。

  四是保障失業人員基本生活。及時將受疫情影響的就業困難人員納入就業援助範圍,確保失業保險待遇按時足額髮放。支持疫情嚴重地區開發臨時公益性崗位,運用失業保險基金向失業人員發放失業補助金。

  重點關注兩大羣體 分類制定服務措施

  【派寶集運】農民工和大學生是就業的主要人羣,針對這兩大羣體,人社部門提供了哪些就業服務?

  【派寶集運】對於農民工,各地人社部門加強農民工就業服務,部門和地方協同聯動,推動有序返崗、加強防控。近日,人社部等部門專門印發《關於做好農民工返崗復工“點對點”服務保障工作的通知》,組織開展對用工集中地區和集中企業“點對點”的農民工專車(專列)運輸服務,保障成規模、成批次外出的農民工安全有序返崗復工。

  通知明確了五個方面具體舉措:一是開通線上線下報名渠道,全面摸排有意願外出農民工的情況,鼓勵已確定工作崗位的農民工積極報名,動員時間段相近、務工目的地相近的農民工集中時間出行,加強信息分類彙總。二是開展行前服務。根據農民工集中返崗需求,制定專門運輸方案。做好農民工防疫健康教育和行前體温檢測,加強排查識別,阻斷風險人員外出。對於跨省外出農民工,加強出行人數、到達時間和地點、用人單位等信息的對接。三是組織返崗運輸。提前集中登記信息,按照“一車一方案”的原則,開展“點對點”包車直達運輸。開行火車專列或安排外出農民工包車廂運輸,做好道路客運班線和城市公交等與鐵路班次運力的銜接,加強道路通行保障和交通安全管理,打通農民工返崗“最先和最後一公里”。四是做好抵達地交接。及時對接有關企業組織接收農民工入廠。五是加強上崗防護保障,堅決防止因復工造成聚集感染。

  對於高校畢業生,各地人社部門優化高校畢業生就業服務,制定高校畢業生延期錄用報到方案。加大網上招聘力度,擴大在線辦理事項,鼓勵網上面試、網上籤約、網上報到。引導用人單位適當延長招聘時間、推遲體檢、推遲簽約錄取。公共就業人才服務機構延長報到接收時間。視情調整事業單位、國有企業、基層服務項目招聘招錄的筆試面試時間。促動大學生創業企業開展生產自救,同時鼓勵有條件的企業承擔起社會責任,積極為抗擊疫情作貢獻。

  加大疫情高發地政策支持 確保疫情防控期間羣眾就業

  【派寶集運】本次新冠肺炎疫情對各地就業影響嚴重。國家在穩就業方面提供了哪些政策支持?

  【派寶集運】本次新冠肺炎疫情呈現區域性特點,其中湖北作為重災區,疫情對就業的影響最為嚴重。為了穩定就業局勢,國家出台了一系列政策。

  在拓寬培訓補貼範圍方面,對受疫情影響的各類企業,在停工期間組織職工參加各類線上職業培訓的,納入各地教育附加專項資金補貼企業職工培訓範圍,按實際培訓費用享受一定補貼。平台企業(電商企業)以及新業態企業可參照執行。

  在減免社保費方面,自2020年2月起,除湖北省以外的各省份可免徵中小微企業三項社會保險單位繳費部分,免徵期限不超過5個月;對大型企業等其他參保單位(不含機關事業單位)三項社會保險單位繳費部分可減半徵收,減徵期限不超過3個月。湖北省可免徵各類參保單位(不含機關事業單位)三項社會保險單位繳費部分,免徵期限不超過5個月。受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業,可申請緩繳社會保險費,緩繳期限原則上不超過6個月,緩繳期間免收滯納金。對受疫情影響的靈活就業人員和城鄉居民未能按時辦理參保登記、繳納社會保險費等業務的,可以延長至疫情解除後補辦。

  在發揮創業擔保貸款政策扶持作用方面,對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業,符合借款人條件的,可開通綠色通道,優先辦理貸款擔保和貸款發放相關手續。對已發放個人創業擔保貸款,借款人患新冠肺炎的,可向貸款銀行申請1年內展期還款,繼續給予貼息支持。

  在保障職工勞動權益方面,規定對新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府採取緊急措施導致不能提供正常勞動的職工,企業不得解除勞動關係或退回勞務派遣用工。

  在加強新出現困難羣體的保障方面,如疫情感染者及其家屬,可能在求職過程中受到不公平對待;無固定工作或有失業風險的勞動者羣體,收入來源中斷後,生活可能會陷入困難。

  增強政策合力 預防規模性失業

  【派寶集運】如何防止疫情結束後的規模性失業?

  【派寶集運】增強穩就業政策與其他政策協同,形成政策合力。特別是針對疫情期間面臨較大經營壓力的中小微企業,通過包括財政、税收、金融、貨幣等在內的相關政策綜合發力,為企業渡過疫情難關恢復發展爭取到更多有利時間和機遇,幫助企業能不裁員就不裁員。

  建立24小時重點企業用工調度保障機制。掌握企業當前生產經營狀況、職工規模和用工狀況,瞭解缺工情況和招工需求。針對企業面臨的困難和服務需求,及時研究解決措施,積極開展送政策、送指導、送服務等活動,防止出現大規模裁員。

  加強各地區勞動力開發結對幫扶機制利用。加強省際勞動力有序輸入供給,通過東西部勞務協作和對口支援省際平台,加強勞動力輸出輸入大省溝通對接。

  細化落實援企穩崗政策。針對受疫情影響較大的中小微企業,有條件的地方可以給予符合條件的中小微企業一次性就業補貼、崗位補貼、社會保險補貼、困難企業失業保險費返還和職業技能培訓補貼。

  完善就業監測體系,對於受疫情影響而倒閉或裁員企業,精準對接服務,規範企業裁員行為,積極協助提供再就業服務,幫助失業人員早日再就業。研究人力資源供給需求方面的變化,創新“共享員工”等人力資源使用新方式。

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